Замещающие семьи
Приоритетными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Беларусь являются защита их прав и интересов, полноценная реабилитация, социализация и успешная интеграция в общество. В качестве одной из мер, позволяющих реализовать государственную политику, выступает развитие института замещающих семей. Отечественный и мировой опыт убедительно показывает, что гарантии благополучного будущего ребенка-сироты, выросшего в семье, значительно выше, чем воспитанного в учреждении. В Республике Беларусь в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье существуют разные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в замещающие семьи.
ЗАМЕЩАЮЩАЯ СЕМЬЯ – понятие обобщающее, это все формы семейного устройства детей, утративших родные семьи. В настоящее время в Республики Беларусь имеются следующие формы устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека (попечительство), приемная семья, детский дом семейного типа, патронатное воспитание.
Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи является усыновление, когда ребенка принимают в семью на правах кровного. Усыновленные дети утрачивают личные имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (родственникам), а по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются к родственникам по происхождению.
ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО)над детьми – наиболее традиционная форма семейного устройства.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Опека (попечительство) устанавливается для воспитания, защиты личных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, являющихся детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми, родители которых временно отсутствуют, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, не достигшими возраста восемнадцати лет, не состоящими в браке и прибывшими в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита либо убежище в Республике Беларусь, новорожденными детьми несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке.
Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.
Несмотря на то, что опекун исполняет свои обязанности безвозмездно, он не обязан содержать ребенка, находящегося под его опекой, за счет собственных средств. На содержание подопечного ребенка опекун (попечитель) получает ежемесячные денежные средства.
В соответствии со ст. 153 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье опекунами и попечителями могут быть дееспособные лица обоего пола, за исключением:
- лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;
- лиц, лишенных судом родительских прав;
- бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
- лиц, имеющих судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
- лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей в соответствии с частью первой статьи 851 Кодекса.
Опека (попечительство) устанавливается по решению органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) несовершеннолетних детей, подлежащих опеке (попечительству), или по месту жительства кандидата в опекуны (попечители), если это отвечает интересам подопечного.
В местные исполнительные и распорядительные органы представляется следующий пакет документов в соответствии с пунктом 4.5 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»:
– заявление;
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в опекуны (попечители);
– автобиография кандидата в опекуны (попечители);
– одна фотография заявителя размером 30 х 40 мм;
– медицинские справки о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители), а также членов семьи кандидата в опекуны (попечители);
– документы, подтверждающие отсутствие у ребенка родителей либо наличие другого основания назначения опеки (попечительства);
– письменное согласие родителей (единственного родителя) на назначение ребенку опекуна (попечителя) – в случае установления опеки (попечительства) над ребенком, родители которого не могут исполнять родительские обязанности по уважительным причинам (командировка, заболевание и другие);
– письменное разрешение на установление опеки (попечительства) компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, проживающий (находящийся) на территории Республики Беларусь;
– свидетельство о заключении брака – в случае, если кандидат в опекуны (попечители) состоит в браке;
– письменное согласие совершеннолетних членов семьи кандидата в опекуны (попечители), проживающих совместно с ним.
ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ, ДЕТСКИЙ ДОМ СЕМЕЙНОГО ТИПА (далее – ДДСТ) – это формы профессиональной семейной заботы о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.
Приемная семья, детский дом семейного типа образуются на основании решения органа опеки и попечительства о создании приемной семьи, детского дома семейного типа, а также договора об условиях воспитания и содержания детей и трудового договора.
Приемные родители, родители-воспитатели ДДСТ – граждане, принятые на работу в управление (отдел) образования для выполнения обязанностей по уходу, воспитанию в своих семьях детей, оставшихся без попечения родителей. Приемные родители и родители-воспитатели получают заработную плату за труд по воспитанию детей, принятых в свои семьи. В приемную семью помещается до 4 –х детей, в ДДСТ от 5-ти до 10 детей.
Для детей, утративших родные семьи, помещение в приемные семьи и ДДСТ – это возможность:
– реализовать свое право на воспитание в семье независимо от возраста, состояния здоровья, наличия негативного жизненного опыта, отклонений в развитии, поведении и правового статуса;
– получить шанс на возвращение в родную семью: приемные родители родители-воспитатели профессионально работают над укреплением связей детей с их родителями, помогают родителям детей восстановиться в родительских правах и растить детей в родной семье;
– не утрачивать родственные связи и возможность расти и общаться с родными братьями и сестрами (детям из многодетных семей подыскивается приемная семья или ДДСТ, чтобы не разлучать братьев и сестер);
– жить и воспитываться в своем городе, районе (где живут его родители),
– продолжать посещать тот же детский сад, школу, профессиональное училище и др.;
– общаться с биологическими родителями и близкими родственниками (бабушками, дедушками), если это не противоречит интересам детей;
– успешнее социализироваться в обществе;
– быть усыновленными (при наличии правового статуса);
– получить своевременную защиту своих прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 172 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье приемными родителями, родителями-воспитателями детского дома семейного типа могут быть дееспособные лица обоего пола, за исключением:
- лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут быть приемными родителями, родителями-воспитателями детского дома семейного типа, детской деревни (городка);
- лиц, лишенных родительских прав;
- бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
- лиц, имеющих судимость, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
- лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей в соответствии с частью первой статьи 851 настоящего Кодекса;
- лиц, лишенных права заниматься педагогической деятельностью или не имеющих права заниматься педагогической деятельностью в случаях, предусмотренных законодательными актами.
На должности приемных родителей, родителей-воспитателей детского дома семейного типа назначаются лица, освоившие содержание соответствующей образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов). Подбор приемных родителей, родителей-воспитателей детского дома семейного типа осуществляется органами опеки и попечительства.
Приемные родители, родители-воспитатели детского дома семейного типа обязаны проживать совместно с переданными им на воспитание детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.
Подбор детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для передачи в приемную семью, детский дом семейного типа осуществляют органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, по согласованию с лицами, желающими принять детей на воспитание в семью.
Ребенок, достигший десяти лет, может быть передан в приемную семью, детский дом семейного типа только с его согласия.
Лица, желающие создать детский дом семейного типа, приемную семью (кандидаты в родители-воспитатели, приемные родители), подают в орган опеки и попечительства по месту жительства документы, указанные в пунктах 4.6, 4.7 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»:
– заявление;
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в родители-воспитатели;
– свидетельство о заключении брака – в случае, если кандидат в родители-воспитатели состоит в браке;
– медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в родители-воспитатели;
– диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке;
– письменное согласие совершеннолетних членов семьи кандидата в родители-воспитатели, проживающих совместно с ним;
– сведения о доходе за предшествующий образованию детского дома семейного типа год.
УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) – основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние лица, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность, за исключением:
– лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
– супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
– лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
– лиц, отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;
– бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
– лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории Республики Беларусь;
– лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
– лиц, имеющих на момент усыновления непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;
– лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности;
– лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей в соответствии с частью первой статьи 85 1 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.
Кандидаты в усыновители для получения акта обследования условий жизни кандидатов в усыновители представляют в управление (отдел) образования по месту жительства документы в соответствии с пунктом 4.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»:
– заявление;
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в усыновители;
– свидетельство о заключении брака кандидата в усыновители - в случае усыновления ребенка лицом, состоящим в браке;
– письменное согласие одного из супругов на усыновление - в случае усыновления ребенка другим супругом;
– медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в усыновители;
справка о месте работы, службы и занимаемой должности кандидата в усыновители;
– сведения о доходе кандидата в усыновители за предшествующий усыновлению год.
Усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба родителя которых:
– умерли;
– лишены родительских прав;
– дали согласие на усыновление ребенка;
– признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;
– неизвестны.
Усыновление братьев и сестер разными лицами, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами.
Усыновление допускается в отношении всех детей, независимо от состояния здоровья.
Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой), а также по иным причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.
Усыновление производится районным (городским) судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, по месту жительства (нахождения) ребенка или по месту жительства усыновителей.
Международное усыновление на территории Республики Беларусь производится по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, областными судами по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в городе Минске – Минским городским судом.
Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении – также с участием Национального центра усыновления.
Усыновление считается установленным со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.
Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Суд, вынесший решение об усыновлении ребенка, должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
Сообщать какие-либо сведения, а также выдавать копии решения суда и выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного, без согласия усыновителей, а в случае их смерти – без согласия органов опеки и попечительства запрещается.
Подробную информацию и консультацию по вопросу образования замещающей семьи и передаче детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, вы можете получить в отделе по образованию Мстиславского райисполкома, государственном учреждении образования «Мстиславский районный социально - педагогический центр", расположенный по адресу: г. Мстиславль, ул. Калинина, 21).
Контактные телефоны: 80224058689, 80224054957